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养狗不能任性!《铜陵市养犬管理条例(法规草案)》征求意见,快提建议

发布时间:2021-02-01 16:25新闻来源: 铜陵市公安局编辑:桂毅点击率:

为加强养犬管理,规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护社会公共秩序和市容环境卫生,现将《铜陵市养犬管理条例(法规草案)》全文公布,公开征求社会公众意见。欢迎社会公众在2021年2月28日前,通过以下途径和方式提出反馈意见:

()邮件方式:将建议意见邮至tlsgajzazd@163.com

()信函方式:将书面意见建议寄至铜陵市经开区翠湖四路华山南道1307号市公安局治安支队(邮编:244000),请在信封上注明“铜陵市养犬管理条例(法规草案)”字样。

联系电话:0562-2682912,联系人:郜文革。

 

                    铜陵市公安局

                    2021129

铜陵市养犬管理条例

(法规草案征求意见稿)

 

第一章 总 则

第一条【立法目的】 为进一步加强和规范养犬管理,预防犬只伤人扰民和污染环境;规范养犬行为,做到文明养犬,保障公民身体健康和人身安全;维护市容环境卫生和社会公共秩序,依据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例适用于本市行政区域犬只的免疫、登记、饲养、收容、诊疗、经营及其相关管理活动。

军用、警用、导盲等特种犬只,以及动物园、表演团体、科研机构用犬的管理,按照国家相关法律法规执行。

第三条【立法原则】 养犬管理实行政府监管、部门联动、基层及社会组织参与、养犬人自律和公众监督相结合的原则。

第四条【政府职责】 市、县(区)人民政府应当加强对养犬管理工作的领导,建立养犬管理工作协调机制,将养犬管理作为创建文明城市的重要内容,协调解决养犬管理工作中的重大问题。

养犬管理工作经费列入本级财政预算。

第五条【相关部门职责】 市、县(区)人民政府应当建立由公安机关、精神文明建设指导委员会工作机构、城市管理行政执法机关、农业农村部门、市场监督管理机关等部门共同参加的养犬管理工作联合协调执法机制,开展日常巡查工作,及时发现和查处违法养犬行为。

镇、办、社区应当落实属地管理职责,依法做好本区域内养犬管理工作。

公安机关是养犬管理工作的行政主管部门,负责养犬的登记和犬牌的发放,受理违法养犬行为的举报,并依法查处饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人等违法行为。

精神文明建设指导委员会工作机构应当将城区规范养犬管理工作纳入文明创建工作,开展依法养犬、文明养犬的宣传工作。

城市管理行政执法部门依法对影响市容环境卫生的不

文明养犬行为予以处理,负责公共场所犬只管理和巡逻工作。对流浪犬、无主犬和没收的犬只予以捕捉和收容,并对犬只收容机构进行监督管理。

农业农村部门应当做好犬只狂犬病的疫苗免疫、监测,发放犬类免疫证,做好犬只无害化处理工作,以及犬只饲养场所、隔离场所、诊疗机构的审查许可和监督管理工作。

市场监督管理部门应当依法对犬只经营单位和个人进行登记和监督管理,对违法行为进行查处。

住房城乡建设部门负责督促物业服务企业参与养犬管理工作。

卫生健康、文化旅游、教育、交通运输等部门应当按照各自职责,依法做好养犬管理相关工作。

第六条【居(村)民委员会服务企业责任】 居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业应当做好下列工作:

(一)开展依法养犬、文明养犬、防治狂犬病的宣传教育;

(二)收集辖区内居民养犬的信息;

(三)就本区域内养犬管理有关事项制定公约并监督执行;

(四)劝阻违法养犬行为,调解因养犬引起的纠纷;

(五)将犬只伤人的有关信息在居民住宅区公示栏予以公示;

(六)劝阻或者调解无效的,应当及时向有关部门报告。

第七条【投诉机制】 任何单位和个人对于违法养犬行为,都有权劝阻并向有关部门投诉和举报。

鼓励养犬协会、动物保护组织等社会组织依法参与养犬管理活动,协助有关部门做好养犬管理工作。

公安机关、城市管理行政执法部门、农业农村等部门应当公布举报电话,及时处理投诉和举报,并告知处理结果。

第二章 犬只免疫与登记

第八条【养犬区域划分】 本市养犬管理按照重点管理区和一般管理区实行分区管理。

重点管理区由市、县人民政府根据城镇建设状况、人口密度等情况确定,并向社会公布。重点管理区以外的区域为一般管理区。

第九条【犬只免疫】 所有区域内养犬都应依法对犬只实施狂犬病强制免疫。犬只犬龄满三个月或者免疫间隔期满前,养犬人应当按照本条例规定,携带犬只至农业农村部门指定地点接受狂犬病免疫接种,取得犬只免疫证明。

第十条【养犬登记】 重点管理区域实行养犬依法登记制度。取得犬只免疫证明后十日内,携带犬只到公安机关规定的地点办理养犬登记。公安部门和农业农村部门应当为养犬登记、犬只免疫提供便民服务,并逐步实现养犬网上登记和延续。

第十一条【登记办理手续】 申请养犬的单位和个人,应当按照要求提供相关资料。公安部门应当自收到养犬登记申请材料之日起五个工作日内进行审核。符合条件的,应当予以登记,核发养犬登记证,并制作统一的标识,注明养犬人和犬只的相关信息,养犬人可自愿为犬只植入电子标识;不符合条件的,不予登记并书面说明理由,告知申请人十日内将犬只自行处理或者送交犬只收容场所。

养犬管理电子档案记载下列信息:

()养犬人的姓名、居住地或者单位名称、住所地;

()犬只的免疫接种、品种、出生时间、主要体貌特征和照片;

()养犬人因违反养犬管理规定受到的行政处罚记录;

()养犬登记相关证照的发放、变更、注销和收回信息;

()其他需要记载的信息。

第十二条【个人养犬条件】 个人申请养犬登记应当符合下列条件:

(一)具有本市户籍或者持有本市居住证明;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)具有固定住所;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第十三条【单位养犬条件】 单位申请养犬登记应当符合下列条件:

(一)因护卫工作需要;

(二)有看管犬只的人员;

(三)有安全牢固的犬笼、犬舍或者围墙等圈养设施以及养犬标识;

(四)有健全的养犬安全管理制度;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第十四条【养犬登记延续】 养犬登记证有效期为一年。期满后需要继续养犬的,养犬人应当在期满前三十日内,持犬只免疫证明和养犬登记证到公安部门规定的地点办理养犬登记延续手续。

第十五条【养犬登记变更和注销】 重点管理区域中有下列情形之一的,养犬人应当在十日内持养犬登记证和犬只标识到公安部门规定的地点办理变更、注销手续:

(一)养犬人住址或者地址变更的;

(二)饲养的犬只赠与他人的;

(三)放弃饲养犬只,并送交犬只收容场所的;

(四)饲养的犬只丢失、死亡的。

第十六条【证件损毁或者遗失补办手续】养犬登记证、犬牌损毁或者遗失的,养犬人可以到办证机构申请补发。

犬只电子标识损毁或者遗失的,养犬人可以到植入地点申请补植。

第十七条【区域养犬规定】 重点管理区域内个人饲养犬只的,每户限养一条。禁止个人饲养烈性犬、大型犬,一经发现,由公安机关予以处置。

科研、医疗卫生、文艺、重要仓储企业和动物园等单位因特殊管理需要饲养烈性犬或大型犬的,经公安部门审核批准后再按照规定程序办理饲养手续。

第十八条【养犬目录管理】 烈性犬品种目录由农业农村部门根据国家有关规定和实际需要制定,并向社会公布。

第三章 养犬行为规范

第十九条【养犬人行为规范】 养犬人应当依法养犬、文明养犬,不得有下列行为:

(一)在住宅共用区域饲养犬只;

(二)干扰他人工作、生活;

(三)放任、驱使犬只恐吓、伤害他人;

(四)影响公共环境卫生;

(五)遗弃犬只;

(六)随意抛弃犬只尸体;

第二十条【携犬外出规定】 重点管理区域携带犬只外出,应当遵守下列规定:

(一)为犬只佩戴标识;

(二)为犬只束牵引带并牵引,牵引带长度不得超过一点五米;

(三)乘坐电梯或者上下楼梯时,主动避让他人;

(四)在人群拥挤场合怀抱犬只或者为犬只佩戴嘴套;

(五)即时清理犬只排泄物;

(六)单位饲养的犬只因诊疗、免疫等原因需要离开饲养场所的,应当将其装入犬笼。

携带犬只乘坐出租车的,应当征得车辆驾驶员的同意。

第二十一条【携犬外出禁止性规定】 养犬人携犬只外出,不得有下列行为:

(一)禁止携带犬只乘坐公共交通工具。

(二)禁止携带犬只进入餐饮场所。

(三)禁止携带犬只进入室内公共场所和设有禁入标识的室外公共场所。

(四)禁止携带犬只进入未成年人学习和游乐场所。

(五)禁止携带犬只进入医院、学校,机关、团体、企事业单位办公区等场所。

导盲犬、助残犬等辅助犬只以及工作犬只除外。

其他场所的管理者可以决定其管理场所是否允许携带犬只进入。禁止犬只进入的,应当设置明显的禁入标识。

携带犬只进入有禁入标识区域的,禁入区域的所有权人或者管理者应当予以劝阻,劝阻无效的,应当向城市管理行政执法部门报告,城市管理行政执法部门应当依法予以制止。

第二十二条【重点管理区域其它规定】 禁止携带禁养犬

进入重点管理区域。

携带未在本市登记的犬只进入本市重点管理区域的,应当持有犬只免疫证明;连续逗留时间超过三个月的,应当按照本条例规定办理登记手续。

第二十三条【禁止犬只扰民、伤人】 犬吠影响他人正常

生活的,养犬人应当采取措施予以制止。

养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。

鼓励养犬人投保犬只责任险。犬只伤害他人的,养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生机构进行治疗,依法承担相应的法律责任。

第二十四条【犬只生育幼犬的规定】 重点管理区域内的

犬只生育幼犬的,养犬人应当在幼犬出生后三个月内,将超过限养数量的犬只送交符合本条例第十二条、第十三条规定条件的其他单位、个人饲养或者送交犬只收容所。

第二十五条【疫犬处理】 养犬人发现饲养的犬只患有或

者疑似患有狂犬病的,应当立即采取隔离控制措施,并及时报告动物疾病预防控制机构。

第二十六条【死亡犬只处理】 犬只在饲养、诊疗或者收

容过程中死亡的或者死因不明的,养犬人、动物诊疗机构或者收容场所应当按照动物防疫相关规定处理,并办理养犬登记注销手续。

 

第四章 犬只收容

第二十七条【收容场所设立】 市、县(区)人民政府应当按照实际需要建立犬只收容场所,配备无害化处理设施。

第二十八条【收容的犬只】 犬只收容场所应当收容下列犬只:

(一)走失犬只;

(二)无主犬只;

(三)养犬人送交的犬只;

(四)没收的犬只;

(五)不符合个人饲养条件的犬只。

单位和个人发现走失犬只、无主犬只的,可以通知犬只收容场所进行收容或将其送至犬只收容场所。

农业农村部门应当对犬只实施检疫和防疫等措施。

第二十九条【犬只认领】 对有标识的依法登记过的走失犬只,犬只收容场所应当通知养犬人在十五日内认领。养犬人领回犬只的,应当按照有关规定承担犬只在收容场所发生的饲养等费用。养犬人逾期不认领或者无法通知养犬人的,按照无主犬只处理。

第三十条【个人、单位和社会组织收容领养犬只】 犬只收容场所应当建立犬只领养制度,允许单位和个人按照规定领养无主犬只。

鼓励行业协会、合法动物保护组织等社会组织领养无主犬只,但不得用于经营活动。

 

第五章 犬只诊疗经营

第三十一条【犬只诊疗活动许可】 从事犬只诊疗活动的,应当按照动物防疫相关规定向住所地的农业农村部门提出申请,取得动物诊疗许可证。未经许可,不得开展犬只诊疗活动。

第三十二条【犬只经营服务】 从事犬只养殖、销售、护理、展览、训练、运输、比赛等经营活动的,应当依法办理登记、防疫、检疫等相关手续。

从事犬只销售的经营者,应当如实记录犬只的品种、数量等信息,并告知买受人养犬管理的相关规定。买受人应当按照规定办理养犬免疫登记手续。

从事犬只经营活动不得干扰他人正常生活,不得污染环境。

第三十三条【犬只经营禁止性规定】 犬只经营的禁止性规定:

(一)禁止在重点管理区域从事经营性养殖和禁养犬的销售活动。

(二)禁止在住宅小区内从事犬只经营活动。

(三)禁止占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所从事犬只经营活动。

第六章 法律责任

第三十四条 【公安机关的处罚】违反本条例规定,有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:

(一)【未办理养犬登记】未办理养犬登记的,责令在十五日内补办。逾期未补办的,对个人处以五百元以上二千元以下的罚款;对单位处以三千元以上五千元以下的罚款,并督促养犬人在规定的期限内进行登记。逾期仍不登记的,对犬只进行收容管理。

(二)【逾期办理延续手续】未办理养犬登记延续手续的,责令限期改正。逾期未改正的,对个人处以一百元以上五百元以下的罚款;对单位处以一千元以上二千元以下的罚款,并督促养犬人在规定的期限内进行登记。逾期仍未登记的,可注销《养犬登记证》,并对犬只进行收容处理。

(三)【超过数量养犬的处罚】重点管理区域内每户养犬超过一只的,责令限期改正;逾期未改正的,处以每只五百元以上一千元以下的罚款;对于超出数量的犬只进行收容。

(四)【饲养禁养犬的处罚】在重点管理区域饲养禁养犬只的,责令限期改正;逾期未改正的,没收禁养犬只,并处以每只一千以上五千元以下的罚款。

(五)【犬只干扰他人的处罚】饲养犬只干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。

(六)【犬只伤人的处罚】驱使犬只伤害他人的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(八)【阻碍公务行为的处罚】阻碍公务人员依法执行养犬管理公务的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。

第三十五条【农业农村部门的处罚】 违反本条例规定,有下列行为之一的,由农业农村部门予以处罚:

(一)【未接种狂犬疫苗处罚】未按照规定对饲养犬只进行免疫的,由农业农村部门责令改正,给予警告;拒不改正的,可以处一千元以下的罚款。

(二)【死犬未无害化处置处罚】擅自掩埋或者随意抛弃因病死亡或者死因不明犬只尸体的,由农业农村部门责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处二百元以上三千元以下的罚款。

(三)【未取得犬只诊疗许可证从事犬只诊疗活动的处罚】未取得犬只诊疗许可证从事犬只诊疗活动的,由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。

(四)【造成动物疫情扩散的处罚】犬只诊疗机构违反本法规定,造成动物疫病扩散的,由动物卫生监督机构责令改正,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销犬只诊疗许可证。

(五)【没有犬只检疫证明的处罚】违反本法规定经营、运输的犬只未附有检疫证明,由动物卫生监督机构责令改正,处同类检疫合格犬只货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。

(六)【展览、演出和比赛的犬只未附有检疫证明的处罚】违反本法规定,参加展览、演出和比赛的犬只未附有检疫证明的,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上三千元以下罚款。

第三十六条【城市管理行政执法部门的处罚】违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门予以处罚:

(一)【养犬人未尽义务的】 养犬人未为犬只佩戴标识;未为犬只束牵引带并牵引的;在人群拥挤场合未怀抱犬只或者未为犬只佩戴嘴套;未即时清理犬只排泄物影响环境卫生的,由城市管理行政执法部门责令改正,可以处五十元以上二百元以下的罚款。

(二)【单位养犬未尽义务】 单位饲养的犬只因诊疗、免疫等原因需要离开饲养场所的,未将其装入犬笼的,由城市管理行政执法部门责令改正,可以处五百元以上二千元以下罚款。

(三)【携犬乘坐公共交通工具、进入禁入场所】 携带犬只乘坐公共交通工具、进入禁止进入场所的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,处以五十元以上一百元以下的罚款。

(四)【遗弃犬只的】遗弃犬只的,由城市管理行政执法部门对个人处以五十元以上二百元以下的罚款,对单位处以五百元以上一千元以下罚款,并吊销《养犬登记证》,对犬只进行收容管理。养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。

(五)【随意丢弃犬只尸体的】 随意丢弃犬只尸体的,由城市管理行政执法部门责令改正,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处二千元以上五千元以下以下罚款。

(六)【住宅共用区域饲养犬只】在住宅共用区域饲养犬只,由城市管理行政执法部门处责令改正、恢复原状;拒不改正的,处以一百元以上五百元以下罚款。

(七)【从事犬只经营活动污染环境的处罚】 犬只经营活动中,有乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物,破坏环境卫生的,由城市管理行政执法部门责令改正,可以处五百元以上两千元以下罚款。

第三十七条【市场监督管理部门的处罚】违反本条例规定,有下列行为之一的,由市场监督管理部门予以处罚:

(一)【违法销售大型犬只、烈性犬只的处罚】在重点区域内向个人销售大型犬只、烈性犬只的,由市场监督管理部门责令改正,处以五千元以上二万元以下罚款。

(二)【违反犬只经营禁止性规定的处罚】违反犬只经营禁止性规定在禁止区域从事犬只销售经营活动的,由市场监督管理部门责令改正;拒不改正的,没收犬只。

(三)【违反犬只经营性养殖规定的处罚】在城市市区从事犬只经营性养殖活动的,由市场监督管理部门予以取缔,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。

第三十八条【公务人员问责】养犬管理部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)为不符合条件的养犬人办理养犬登记等手续的;

(二)对符合条件的养犬人,不予办理或者拖延办理养犬登记等手续的;

(三)对执行职务中发现的问题或者接到的举报、投诉,未依法处理的;

(四)将没收的犬只据为己有或者转送他人的;

(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第三十九条【指引规定】 违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有处理规定的,从其规定。

 

第七章

第四十条【说明】本条例实施前重点管理区内超过限养数量的犬只,在本条例实施之日起三十日内取得犬只狂犬病免疫证明,并依法补办养犬登记后,可以继续饲养。

第四十一条【施行日期】 本条例自2021年 月 日起施行。